深圳大剧院深圳音乐厅将实行政府购买服务

深圳新闻网讯（记者 王海婷）深圳市政府将对深圳大剧院、深圳音乐厅采取购买服务的方式发挥公益效能。4月25日，深圳市2010年度绩效审计发现问题整改情况报告提交正在举 行的市五届人大常委会第八次会议审议。根据这一报告，在政府巨额补贴下仍然亏损的深圳大剧院、深圳音乐厅的管理体制问题有望得到初步解决。

　 　2010年11月，深圳市2010年绩效审计工作报告提交五届人大常委会第四次会议审议，其中涉及的深圳大剧院、深圳音乐厅的运营绩效则尤为惹人关注。 市审计局2010年度绩效审计报告指出,近三年来,市财政及宣传文化基金累计补贴深圳大剧院2358万元,补贴深圳音乐厅4041万元,主要用于补助场馆 运营费用及公益演出项目。但两家场馆运营剔除财政补贴收入后,在未计提场馆和主要设备折旧的情况下,三年累计亏损分别为2050万元和2172万元。而运 营绩效审计调查结果也显示,深圳大剧院的大剧场近3年来近2/3的天数空置。深圳音乐厅的演奏大厅2008年至2009年全年一半以上天数空置。两家单位 的小场使用率则更低,全年80%以上的天数空置。而与此同时,上海大剧院、香港文化中心的大中小三个场地去年每个场地演出均达到220场以上,对比之下, 深圳场馆使用率偏低。　“管理体制不顺畅影响了运营单位的经营管理,也不利于发挥场馆的公益作用。”市审计局在绩效审计报告中指出,深圳大剧院和音乐厅转 制为企业后,出现了三方管理的现象,即“场馆划归市财政委管理,演出业务受市文体旅游局管理,经营则由市投资控股公司管理”。经营利润成为主要考核指标, 使场馆在公益性和市场性方面难以得到平衡。而2010年运营单位转入投资控股公司后,市财政已经停止了拨付场馆运营费补贴,新的补贴方案至审计结束时仍未 确定,继续由运营单位承担场馆维护。此外,目前两个场馆并未完成场馆及相关资产的分割,资产产权不明确,导致资产管理责权不清。

　 　报告公布后，深圳市国资局深入了解大剧院、音乐厅等场馆的运营管理情况并要求其查找差距，分析原因，提出整改措施。由于深圳文化艺术消费市场基础较薄 弱，运营时间不长，获政府补贴程度低于香港、上海两地，造成深圳场馆使用率低于两地。深圳大剧院根据审计意见进一步加强经营管理，增加了演出场 次，2010年度完成演出236场次，场馆的使用率有所提高。深圳音乐厅也采取营销手段扩大场地使用范围，切实提高小厅的场地使用率。

经过市政府召开协调会和多个相关政府部门共同努力，市国资局2011年1月提供了7家文体场馆截至2009年12月底的固定资产清单，市财政委在此基础上 形成了资产分割意见，征求了市发改委和国资局意见，起草了资产分割合约，并已于2011年2月正式发函给市国资局会签，大剧院和音乐厅资产分割问题得到了 解决。

据悉，2009年11月，市政府四届一五0次常务会议原则通过了《关于大型场馆管养模式的请示》（深财行[2009]120 号），明确今后政府对深圳大剧院、深圳音乐厅采取购买服务的方式发挥公益效能。2010年市文体旅游局和市财政委已就购买服务计划征求了相关部门意见，向 市政府反映了有关情况。目前市财政委正会同市文体旅游局进一步完善购买服务的内容和成本测算，市文体旅游局牵头完善相关配套措施，建立向社会公示的监督检 查和绩效评价机制，购买服务的政策近期可以得到落实。

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