谈我国区县级剧院面临的困境及破解建议

编者按：在我国众多的公共演出场馆中，区县级剧院具 有特殊的地位。我国共有2000余个县级行政区划，因此大大小小的县级剧院总体数量相当可观，同时，它们在地理空间上也与基层老百姓很接近。可以说，区县 级剧院的繁荣一定程度上决定了整个演出市场的繁荣。但现实情况却是，区县级剧院在实际心理距离上与老百姓相隔很远。如今，到剧院看戏往往是基层百姓很难得 的经历。

本文作者即以杭州市周边的区县城市为例，探讨了当今我国区县级剧院所面临的种种困境，并提出了破解困境的见解，这对我们了解基层文化现状、繁荣演出市场具有积极作用。

没有人气的剧院

上世纪80年代，改革开放初期，杭州市周边各区县陆续建立起了自己的剧院；新世纪以来，桐庐、建德等地县政府又对剧院进行了整修扩建。在很多区县城市，剧院成为地标式建筑。然而，作为繁荣公共文化的重要载体和阵地，剧院的功能却没有得到完全发挥。

最近由杭州市演艺业协会开展的一项调查显示，杭州市周边7个区县中有6个区县的剧院无正常演出：淳安县剧院、临安剧院、萧山大剧院和桐庐剧院演出经营长期亏损；富阳剧院基本停演；建德市文化中心剧场未正式对外开放。

以临安剧院为例，该剧院全年演出仅有40余场。剧院座位数1000个，即使按上座率百分之百、每人每场次票价10元计算，全年票房收入仅有 40万元，而剧院的年实际支出则超过了50万元。情况稍好的余杭临平剧院，每年演出80余场，基本保持收支平衡。而淳安县剧院在2008年全年仅有3场演 出。

区县剧院不演戏，长期空置，导致的结果是移作他用，比如安排大型会议。除此之外的大部分时间里，剧院成为这些县城里建筑面积很大而人气很差的沉寂场所。毫无疑问，剧院是演戏看戏的地方，而不是用来开会搞活动的。剧院的舞台、灯光、音响等设备投入不菲，但长期闲置，浪费惊人。另一方面，剧院的闲置还直接导致了作为文化消费者的老百姓没戏可看。

演出市场不成熟成阻力

事实上，经过文化体制改革，目前区县级剧院在管理体制上大都已被纳入市场化轨道，可以说在经营上具有相当的自主性。前面提到的临安剧院、萧 山大剧院、富阳剧院和桐庐剧院都以承包经营的形式由公司或者个人独立经营，即使仍然留在事业单位体制内的少数剧院，也属于自收自支的性质。

按理说，走上市场化轨道的剧院经营应该更有活力。但现实情况却是区县级剧院完全陷入困境，一片萧瑟。剧院经营者不擅经营是原因之一，但更为 关键的是区县演出市场的现实情况不容乐观。在区县一级的演出市场，剧院经营面临着诸多不利因素。首先，区县级城市主要以农村人口和外来务工人员居多，文化 消费水平低于大中城市。最明显的表现就是，剧院的演出票价提不上去，票房收入有限，根本无力支撑优秀剧目的高额演出费用，资金链的断裂导致区县级剧院难以 引进优秀的演出剧目。其次，对于一些较大规模的专业演艺团体，他们的演出队伍庞大，对演出设备的要求也非常高，再加上某些专业剧团对评奖的偏好，他们很难 有动力到区县级剧院演出。因此难免会出现“剧院空着、演员闲着、观众等着”的尴尬局面。

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更让人担忧的是，由于剧院不演戏亏损、组织高档演出也是亏损，一些剧院经营者为了生存便联系一些规模小、档次低、节目俗的个体演出户。这些 充斥在区县级演艺市场、内容庸俗的民间演出团体对民间社会的公序良俗构成了一定的冲击。但由于一方面不能过多干预剧院的独立经营，另一方面这些演出具有一 定的隐蔽性，因此，相关的文化主管部门很难实施有效管理，对此也没有成熟的应对策略。

多方联手才能破解困境

虽然文化体制改革后，各地剧院在体制和经营上不同程度地打破了原有的模式，为市场化发展创造了前提条件。但是，就现阶段的局面而言，打破体 制以后的各区县剧院反而暂时陷入了各自独立承包、分散经营的局面。文化主管部门除了保证当地每年举办几次重大会议和活动外，对剧院设施设备维修、演出内 容、观众数量以及演出收益等很少过问，听凭剧院自生自灭。在演出网络方面，从地市到各区县，没有一个统一的业务管理部门进行沟通协调，各区县之间也没有常 设的演出业务联系渠道，更没有区域的资源整合和行业合力，各剧院只能是各自为战、自寻出路。

显然，独立分散的承包经营者没有能力完全依靠自己的力量在市场上闯出新天地，笔者认为，他们迫切需要通过外界的帮助以及采用多方联手这样的方式来壮大自身力量。

首先，各区县政府要对当地演出市场进行扶植。文化体制改革后，工作思路逐步纳入市场化轨道，这无疑是符合改革精神要求的。但问题是，有的主 管部门把承包和转让当成“卸包袱”，对剧院现实状况不闻不问，在思想上放松了对主流文化的主导意识，这是与我们文化体制改革的初衷背道而驰的。我们的目标 是要建立一个繁荣的演出市场，而剧院是繁荣文化市场的重要载体。在当前区县级演出市场发育还不成熟的阶段，各区县政府有责任去扶植、创造发展环境。比如通 过政府采购、项目补助方式，鼓励剧团在各区县演出，改善目前大多数剧院的闲置状况，必要时地方政府应安排一定经费，资助文化惠民活动。

其次，各区县剧院之间要“弱弱联合、互通有无”。以杭州市为例，基于区县级剧院的经营现状，杭州市成立了市演艺业协会，其职能定位被形象地 描述为“院线文化网络的领头羊”。具体而言，杭州市演艺业协会担负着整合全市演艺资源、规模运作、规范管理和协调步骤的重任，是全市演艺行业的协调者、组 织者。协会将牵头设立专业的演出经营公司开展实际业务。与此同时，杭州市文化广电新闻出版局设立演出管理办公室，统筹全市演出市场，与演艺协会一起构建全 市场、团、馆一体的“院线文化网络”。当前，为推进杭州旅游国际化进程，杭州市演艺业协会正大力开拓杭州市及所属区县的旅游资源和众多闲置的文体场馆资 源，协调相关部门，着力打造旅游和演艺相结合的特色文化旅游产品。

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